SOCIALINĖS APSAUGOS EKONOMIKA

Pateikčių temos: "SOCIALINĖS APSAUGOS EKONOMIKA"— Pateikties kopija:

1 SOCIALINĖS APSAUGOS EKONOMIKA
1. Socialinės apsaugos esmė ir pagrindiniai principai Prof. T.Medaiskis 2019

2 Socialinės apsaugos apibrėžimas
Socialinė apsauga – įstatymų nustatyta socialinių, ekonominių, organizacinių priemonių sistema, užtikrinanti lėšų ir paslaugų teikimą tiems asmenims, kurie įstatymų numatytais atvejais dėl senatvės, negalios (invalidumo), mirties, ligos, motinystės (tėvystės), nedarbo ar šeimos aplinkybių praranda pajamas arba turi papildomų išlaidų arba dėl mažų pajamų negali pakankamai savęs aprūpinti iš darbo arba kitokių pajamų.

3 Socialinės apsaugos apibrėžimas
Įstatymų nustatyta socialinių, ekonominių, organizacinių priemonių sistema, užtikrinanti lėšų ir paslaugų teikimą asmenims, kurie dėl socialinių rizikų neturi pakankamų pajamų, jas praranda arba turi papildomų išlaidų.

4 Socialinės rizikos Senatvė Negalia (invalidumas) Mirtis Liga ar trauma
Motinystė (tėvystė) Nedarbas Šeimos aplinkybės Nepriteklius (skurdas).

5 Socialinė apsauga (aprašomasis apibrėžimas)

6 Apibrėžimas pagal tikslus
Dažniausiai nurodomi tikslai: Prarastų dėl socialinių rizikų pajamų kompensavimas (liga, senatvė, negalia, nedarbas, maitintojo mirtis). Papildomų išlaidų, atsiradusių dėl socialinių rizikų, kompensavimas (gydymo išlaidos, išlaidos dėl šeimos padidėjimo, etc.).

7 Alternatyvos: kas dar turi būti apibrėžime
Wilensky – apibrėžimas turėtų apimti ir švietimą, personalines socialines paslaugas bei būsto paramos programas. Titmuss (1963) – į traukti tam tikras mokestines išlaidas (lengvatas). (pvz., mokesčių nuolaidos už vaikus, neįgalie-siems, pensininkams, kaupiantiems pensijas, pasisko-linusiems būstui ir pan. ) Gough (1979) - įtraukti ir tam tikras individų ir korporacijų veiklas, kurios yra reguliuojamos valstybės ir kurios daro poveikį individų bei tam tikrų grupių gyvenimo sąlygoms. Pvz., investicijos į darbuotojų profesinį švietimą. Mishra (1984) siūlo įtraukti ir pilno užimtumo siekimo politiką.

8 Alternatyvos: kas dar turi būti apibrėžime
Įtraukti kompensacijas socialinėms problemoms, kurias sukėlė visuomenė, spręsti (išlaidos, susijusios su lūšnynų, landynių panaikinimu). Įtraukti kompensacijas dėl „nepelnytos negalios“ (pvz., kalbos mokymosi pamokos imigrantų vaikams, parama vaikams nuo vaikystės esantiems su negalia ir pan.). Pabrėžti ne tik kompensacinį, bet ir socialinių rizikų prevencijos aspektą.

9 Socialinės apsaugos struktūra
Socialinis draudimas Socialinė parama Teisę gauti socialinio draudimo išmokas įgyja tie, kas įstatymo nustatytą laiką mokėjo įstatymo nustatyto dydžio socialinio draudimo įmokas. Į kitus faktorius (gavėjo turtą ir pajamas, šeimos sudėtį ir pan.) paprastai neatsižvelgiama – svarbiausias yra draudimo įmokų mokėjimo faktas. Teisę gauti išmokas turi asmenys, priklausantys tam tikrai kategorijai (pvz., vaikai) arba turintys nepakankamas pajamas. Jos priemonėmis remiamos tam tikros gyventojų kategorijos ir/ar užtikrinama, kad kiekvienas asmuo (šeima), kuris neturi pakankamai lėšų pragyvenimui ir kuris negali gauti tokių lėšų savo pastangomis ar iš kitų šaltinių, gautų reikiamą paramą. .

10 Socialinės apsaugos struktūra Lietuvoje
Socialinė apsauga Specialios socialinės išmokos Socialinis draudimas Socialinė parama Piniginė socialinė parama Socialinės paslaugos Bendrosios Specialios Pensijų socialinis draudimas Šalpos išmokos: pensijos ir kompensacijos Informavimas ir konsultavimas Socialinė priežiūra: pagalba į namus, socialinių įgūdžių ugdymas, laikinas apnakvyndinimas Prezidento pensija Ligos socialinis draudimas Laidojimo pašalpa. Transporto lengvatos vaikams, seniems, neįgaliesiems Tarpininkavimas atstovavimas Lietuvos Respublikos I ir II laipsnio pensijos Signatarų renta Motinystės socialinis draudimas Nedarbo socialinis draudimas Išmokos vaikams Sociokultūrinės Socialinė globa: dienos, trumpalaikė, ilgalaikė Nukentėjusių asmenų pensijos Draudimas nuo nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų Socialinė pašalpa Transporto Karių ir pareigūnų pensijos Teisėjų pensijos Sveikatos draudimas Būsto išlaikymo išlaidų ir kitos kompensacijos Maitinimo Aprūpinimo drabužiais ir kt. Mokslininkų pensijos Artistų renta

11 Socialinės apsaugos terminai
Socialinė apsauga Socialinis draudimas Socialinė parama Piniginė socialinė parama Socialinės paslaugos Kategorinė (išmokos šeimai) Įvertinant turtą ir pajamas Social protection Social Security Social Assistance Social Insurance Non-insurance schemes (family benefits) Social assistance in cash Social assistance in kind Social services

12 Socialinės apsaugos terminai
Schema (scheme): vienos rūšies išmokų visuma, kurių pagalba sprendžiamos tam tikros socialinės rizikos iššauktos problemos. Sistema: visuotinė ar valstybinė sistema Sistema – vienos rūšies schemų visuma, pvz. socialinio draudimo senatvės pensijų sistema, sveikatos draudimo sistema, socialinės paramos sistema. Sistema – šalies SA sistema (visos schemos – socialinis draudimas, socialinė parama, pašalpos, įvairios išmokos, stipendijos ir pan.)

13 Socialinės apsaugos išmokų (benefits) klasifikavimas
Pagal įgijimo gauti teisę draudimas nuo socialinės rizikos; universali tam tikroms kategorijoms išmoka (demograntinė); mažomis pajamomis pagrindžiama išmoka. Pagal išmokos pobūdį: pinigais (benefits in cash); paslaugomis (natūra) (benefits in kind). Pagal dydžio nustatymą: susietos su mokėtomis įmokomis / mokesčiais; vienodo dydžio (flat rate); susietos su pragyvenimo minimumais; susietos su paslaugų kainomis (gydymas,paslaugos)

14 Socialinės apsaugos finansavimas
Finansavimo šaltiniai: įmokos (dirbančiųjų ir darbdavių socialinio draudimo įmokos); vyriausybės subsidijos (iš biudžeto – tiesioginės ar netiesioginės); savivaldybių lėšos. Finansavimo metodai: einamųjų įmokų – išmokų (pay-as-you-go); kaupiamasis (funded).

15 Socialinės apsaugos finansavimas Lietuvoje
Socialinis draudimas finansuojamas privalomomis įmokomis, priskaitomomis nuo dirbančiųjų darbo užmokesčio. Savarankiškai dirbantys moka įmoką nuo įstatymais nustatytų pajamų (pvz., MMA). Socialinio draudimo (išskyrus sveikatos draudimą) įmokos surenkamos į savarankišką Valstybinio socialinio draudimo fondą. Sveikatos draudimas, be įmokų, dar finansuojamas valstybės lėšomis, priskaitomomis už valstybės draudžiamus asmenis. Sveikatos draudimo lėšos surenkamos į savarankišką Privalomojo sveikatos draudimo fondą.

16 Socialinės apsaugos finansavimas Lietuvoje
Socialinė parama finansuojama nacionalinio biudžeto lėšomis (valstybės ir savivaldybių). Dažniausiai taikomas mechanizmas – valstybės biudžeto perduodamos lėšos savivaldybėms įstatymais nustatytoms išmokoms išmokėti. Išmokos, dėl kurių skyrimo sprendžia pati savivaldybė, mokamos jos pačios biudžeto lėšomis. Specialios socialinės išmokos finansuojamos iš valstybės biudžeto.

17 Socialinio draudimo įmokos Lietuvoje
Įmokų tarifai % nuo darbo užmokesčio (2018 metais) Draudimo rūšis Draudėjo Apdraustojo Pensijų 22,3 3,0 Ligos 1,4 Motinystės 2,2 Nedarbo 2,8 termin. sutartims. Nelaimingų atsitikimų ir prof. ligų 0,2 (0,18; 0,43; 0,9; 1,8) VISO socialinis draudimas 27,3+0,2 Sveikatos draudimo 6,0 Viso socialinis ir sveikatos 30,5 9,0

18 Socialinio draudimo įmokų tarifų pokyčiai 2018 – 2019 m.

19 Socialinės apsaugos finansavimas Lietuvoje 2018 m.
Valstybinio socialinio draudimo fondo išlaidos 4082 milijonų eurų, pajamos 4252 milijonų eurų (atvira.sodra.lt). Privalomojo sveikatos draudimo fondo pajamos ir išlaidos 1821 milijonų eurų ( iš jų - 528,4 (biudžeto įmokos) (vlk.lt); Valstybės išlaidos socialinei apsaugai 1244 milijonų eurų. Nacionalinio biudžeto išlaidos socialinei apsaugai (?) Apibendrinus išlaidos soc. apsaugai (Eurostat mln. eurų) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 5314 5284 5412 5384 5609 5850 5981 6374

20 Išlaidos socialinei apsaugai
Socialinės apsaugos išlaidos 2017 m. sudarė 6,4 mlrd. EUR ir, palyginti su 2016 m., padidėjo 6,6 proc m. Socialinės apsaugos išlaidų lyginamoji dalis sudarė 15,1 proc. BVP (2016 m. – 15,4 proc.). Vieno šalies gyventojo socialinei apsaugai 2017 m. buvo išleista EUR, tai 169 EUR (8,1 proc.) daugiau nei 2016 m.

21 Socialinės apsaugos išlaidos 2016 m., BVP dalis (%)

22 Socialinės apsaugos išlaidos, lyginant su BVP (%)
15,1%

23 Valstybinio socialinio draudimo fondo rezultatas (milijonai eurų)
Bendra sukaupta skola 2017 m. pradžioje 3855,6 milijonų eurų perkelta į valstybės iždą

24 Socialinės apsaugos išmokų struktūra 2017

25 Valstybinio socialinio draudimo išlaidų struktūra 2018 m.

26 Socialinės apsaugos administravimas
Administravimas gali būti organizuojamas pagal funkcijas (įmokų surinkimas, pajamų ar turto testavimas pašalpoms gauti ir pan.) pagal teritorijas (centrinė administracija, regioninės, rajoninės administracijos) Dalis administravimo gali būti patikėta privačioms organizacijoms (nevyriausybinėms ar pelno siekiančioms: tarpusavio pagalbos bendrijos, sąjungos, pensijų ir kitokie fondai, darbdavių organizacijos.

27 Socialinės apsaugos administravimas Lietuvoje
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija. Vykdomosios valdžios institucija, įgyvendinanti socialinės apsaugos ir darbo politiką. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba (Sodra). Surenka socialinio draudimo įmokas, registruoja draudėjus ir apdraustuosius, moka socialinio draudimo išmokas. Turi 10 teritorinių skyrių (47 su padaliniais).

28 Socialinės apsaugos administravimas Lietuvoje
Užimtumo tarnyba Lietuvos darbo birža Užimtumo tarnybą sudaro 7 departamentai – Vilniaus, Kauno, Klaipėdos, Šiaulių ir Panevėžio klientų aptarnavimo departamentai, taip pat Darbo rinkos ir užimtumo politikos įgyvendinimo departamentas bei Finansų, teisės ir pirkimų departamentas. Paslaugas klientams teikia 52 klientų aptarnavimo skyriai 60 savivaldybių. Savivaldybių socialinės paramos skyriai Administruoja socialinės paramos išmokas, teikia socialines paslaugas

29 Socialinės apsaugos administravimas Lietuvoje
Valstybinė ir 5 teritorinės ligonių kasos Sudaro sutartis su sveikatos priežiūros įstaigomis ir apmoka joms už suteiktas asmens sveikatos priežiūros paslaugas. Kompensuoja protezų įsigijimo ir protezavimo, vaistų ir medicinos pagalbos priemonių įsigijimo bei sanatorinio-kurortinio gydymo išlaidas. Tvarko draudžiamųjų sveikatos draudimu įskaitą.